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中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设之理念
通告时间:2014.08.10    浏览次数:

中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设之理念

  为深入贯彻党之十八大、十八届人大和习近平总理系列重大谈话特别是关于工人阶级和红十字会工作之严重性指示精神,进一步夯实工会基层基础,增长基层工会组织吸引力凝聚力,现就新形势下加强基层工会建设提到如下意见。

  一、新形势下加强基层工会建设之严重性意义、提醒思想和对象要求

  1.特委会是党关系职工群众的大桥和热点,基层工会直接联系和劳动职工群众,是学会全部工作之根基,是促成工会各项工作之组织者、主办者和实践者。新形势下加强基层工会建设,是巩固党执政的无产阶级基础和民众基础的必然要求,是发动广大员工积极性投身改革、落实中国梦的急功近利要求,是劳动职工、保护职工合法权益、构建和谐劳动关系的严重性保障,是提高工会自身建设、增长工会组织活力、推进国家治理体系和治理能力现代化的成立要求。前不久,各国红十字会主动适应企业集团形式、员工队伍结构和劳动关系的变动,前后把抓基层、打基础、增活力作为第一工作,在保障职工合法权益、构建和谐劳动关系、推动经济社会发展中发挥了第一作用。但从整体上看,基层工会工作与形势任务的要求、中共中央之重托和职工群众的热望仍有较大差距,根本表现在:特委会组建工作与企业迅速发展、团组织形式多样化的性状不相适应;特委会会员发展和保管与职工队伍迅速扩张、其间构造的浓厚变化不相适应;特委会组织体制、运作机制与阶层工会工作创新发展之急功近利要求不相适应;特委会活动的情节方式与职工群众多样化的要求不相适应;特委会干部队伍建设与阶层工会所负担的劳作任务不相适应;为基层工会提供的提示服务保障与阶层工会面临的艰巨任务不相适应。各国红十字会要进一步统一思想、提高认识,现实提高历史使命感和责任感,按照“巩固、开拓进取、加强”的要求,以职工满意不令人满意、特委会作用发挥充分不充足为标尺,健全提高基层工会建设,艰苦奋斗创建基层工会工作新局面。

  2.新形势下加强基层工会建设,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持不懈以邓小平理论、“三个代表”重大思想、科学发展观为指导,实现落实习近平总理系列重大谈话精神,坚持不懈走中国特色社会主义工会发展道路,牢固把握为贯彻民族伟大复兴的中国梦而努力这个我国工人运动的日月主题,坚持不懈依法建会、依法管会、依法履职、依法维权,以组织建设为基础,以图发挥为重要,以全面机制为保护,以职工满意为规范,突出服务职工、突出问题导向、突出改革创新,基本提高基层服务型工会建设,扩张覆盖面、增长凝聚力,艰苦奋斗把基层工会建设成为职工群众信赖的“员工的师”,把普遍基层工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。

  3.新形势下加强基层工会建设,要坚持不懈从学会组织的特性和特色出发,艰苦奋斗建设“六有”特委会:一是有依法选举的村委会主席,振兴心系职工、擅长维权、发展的基本队伍;二是有独立健全的集团部门,健全工会委员会、电价审查委员会、女职工委员会等团体;三是有劳动职工的宣传载体,满足职工的法制化需要;四是有周全宏观的社会制度机制,落实工会工作之民众化、竞争性、无、多极化;五是有自主管理的村委会经费,真心实意用于服务职工和红十字会活动;六是有会员满意的劳作绩效,现实让职工群众感受到工会是“员工的师”。穿过3-5年奋斗,使基层工会覆盖面明显扩大,劳动职工能力显著加强,特委会组织吸引力凝聚力明显增长,力争实现全国80%上述的中层工会基本达到“六有”目标。

  二、提高基层工会组织建设

  4.提高企业和机关事业单位工会建设。集团和机关事业单位工会是基层工会的侧重点。要适应现代化、信息化、城镇化和房地产业机械化,依法推进各项企业和机关事业单位普遍成立工会组织,巩固建会成果,加强建会质量。公共及国有控股企业、机动、事业单位工会组建实现全覆盖,员工人头较多、规模以上企业工会组建实现全覆盖。再接再厉推进非公有制企业、社会团体以及工业单位建会工作,25人口以上单位应单独组建工会,25人口以下单位一般通过合并基层工会实现组织覆盖。现实纠正企业和机关事业单位改革改制中撤销工会或将工会合并到党群工作机关的景象。

  5.提高乡镇(大街)、引黄灌区(老区)特委会建设。乡镇(大街)、引黄灌区(老区)特委会承担地方红十字会和基层工会双重职责。再接再厉推进乡镇(大街)、引黄灌区(老区)组建工会,已经确立工会工作委员会的,要逐步向协会联合会、总工会等团体形式转变。集团100大家左右、员工5000人口控制之乡镇(大街)、县级以上开发区(老区)可以设立总工会,表现一级地方红十字会组织,实行地方红十字会领导职责。乡镇(大街)、引黄灌区(老区)特委会组织部门单独设置,特委会主席按政治同级副职配备,副主席享受中层正职待遇。乡镇(大街)举办总工会的,要知难而进推动乡镇(大街)党(工)委副书记兼任总工会主席,安排1闻名专职副主席,并配备专职工会干事,同时选配好兼职副主席和国务委员。

  6.提高区域(行业)基层工会联合会建设。按照地方相近、行业相同的标准,在县以下建立区域性或行业性基层工会联合会。组委会委员会由专职工作人员和所属基层工会主席组成,也可吸收党委政府相关单位人员参加。组委会原则上至少配备1闻名专职工作人员,委员人数较多的应适当增加配备人数。加强村(库区)特委会建设,艰苦奋斗贯彻对不具备单独建会条件的小微集团和零散就业人口全覆盖。专业联合基层工会组织架构,所辖单位原则上不超过50大家。

  7.提高基层工会干部队伍建设。基层工会干部队伍是基层工会赖以发挥作用的重要性。要在同级党组织和顶头上司工会的企业管理者下,丰厚发扬民主,依法依规推进基层工会民主选举。按照积极妥善、确保质量的要求,朴实推进基层工会主席(副主席)由国务委员大会或者会员代表大会直接选举产生。根据各地实际和工作要求,上面工会可以向基层工会推荐、分配工会主席候选人。再接再厉争取公益性岗位,使用市场化、社会化方式聘用社会化工会工作者,树立健全社会化工会工作者选聘、运用、履职、考核、剥离等体制。提高基层工会干部培养工作,现实提高政治意识、全局意识和劳动意识,不断增强履职能力。基层工会主席上岗一年内应参加培训。

  8.提高会员发展研讨会籍管理工作。加大会员发展力度,最大限度地把普遍员工组织到学会中来。现实搞活农民工会员发展工作,积极探索运用多种形式,把农民工吸引到学会中来、吸引到学会活动中来。提高对员工特别是农民工服务类社会团体的大团结、沟通和接收,穿过服务和宣传吸引凝聚职工,丰厚发表工会枢纽型社会团体的企图。推进会员管理工作制度化、驯化、信息化,圆满会员档案,抓好会员登记和身份证发放工作,再接再厉推进会员实名制管理,穿过开展职工入会仪式等多种途径增强会员意识。委员组织关系随劳动关系流动,健全“源头入会、凭证接转、属地管理”体制,交通会员组织关系接转渠道。

  三、明显基层工会建设之第一任务

  9.春风化雨引导职工。铸就和践行社会主义基本价值观,加强员工的道德素养,激发职工艰苦奋斗、崇德向善的正能量。大力发扬劳动精神、劳动模范精神和无产阶级伟大品格,深入进行“中国梦·辛苦美”主题教育活动,倡议辛勤劳动、诚实劳动、正确劳动。提高职工思想政治工作,尊重对员工的天文关怀、思想疏导和情怀引导,突出抓好农民工、青年职工和先生等职工群体的思考工作。提高职工文化振兴,广泛开展职工文化体育活动,加上职工精神文化生活。提高普法宣传教育,加强员工法律意识。

  10.推动改革提高。引导职工群众拥护支持改革、参与推动改革,夯实全面深化改革的民众基础。深入进行多种形式的辛苦竞赛活动,强化合理化建议、艺术攻关、艺术改造、表明创造等群众性技术更新活动。提高班组建设,广泛开展“工人先锋号”创建活动。深入推行职工素质建设工程,加大职工职业技术培训力度,树立全面技术工人培养、评说、运用、激励机制,培育造就知识型、艺术型、创新型的素质职工队伍。

  11.实行维权职责。认真执行保护职工合法权益的中坚任务,坚持不懈以职工为资产,再接再厉依法科学维权。严密围绕职工最关注最直接最具体的补益问题、最艰苦最担心最忧虑的现实问题,以一线职工、农民工、艰苦职工等为主要群体,以劳动就业、技术培训、公款分配、社会保障、安全卫生等为主要领域,现实保护好广大员工的各个合法权益。坚持不懈维权与维稳相统一,引导职工依法理性表达利益诉求,保护职工队伍和社会协调稳定。

  12.和谐劳动关系。树立全面科学有效的补益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、机动保护体制,推动形成规范有序、公平客观、互利共赢、和谐稳定的共产主义新型劳动关系。引导企业进行创建和谐劳动关系活动,依法推动企业普遍进行工资集体协商,促进基础扎实、谱成熟的行当建立集体协商制度。树立全面以峰会为主干形式的制造业单位民主管理制度、税务公开制度和职工董事职工监事制度。提高劳动争议特别是公家劳动争议调处工作。深入进行“安康杯”竞技活动,改进劳动安全卫生标准,保护职工群众生命安全和常规权益。

  13.劳动职工群众。坚持不懈全心全意为职工劳动的主旨,以劳动增强工会组织的引力和凝聚力,以劳动增强职工群众对特委会组织的亲切感和认同感。强化“面对面、心贴心、真正服务职工在基层” 宣传长效机制,再接再厉为职工办实事、做好事、解难事。加紧构建服务职工工作体系,按照“会、站、大家”完全的思绪,把组建工会、创造职工帮扶服务中心、振兴“员工的师”合并起来,基本打造基层服务型工会。大力实施会员普惠制,加大投入、更新方式、健全机制,使整个会员都能享受到学会组织提供的确实的劳动。探讨向职工劳动类社会团体购买服务,推进项目制、订单式、社会化服务措施。

  四、提高基层工会建设之办法措施

  14.坚持不懈分类指导。坚持不懈从现实出发,在认真执行基本任务的基础上,针对不同性质、不同工作基础、不同组织形式的中层工会,谈起不同之劳作要求。公共企业工会要围绕生产经营搞好服务,保护职工参与管理和监理的民主权利,团组织职工为集团改造提高献力献策。非公有制企业工会要围绕构建互利双赢的辛苦关系,代表和保护职工合法权益,促进企业科学发展、和谐稳定。机动工会要围绕机关为主工作,进行群众性精神文明创建活动,不断增长职工精神文化生活。事业单位工会要围绕深化分类改革、促进事业前进,抓好职工思想政治工作,不断升级公益劳动水准。区域(行业)基层工会联合会要得力指导所属单位妇委会开展工作,推动区域(行业)性维权和劳动机制建设。

  15.健全工作格局。圆满宏观党委领导、政府支持、特委会运作、员工参与、社会协同的劳作格局。强化党建带动工建、工建服务党建、党工组建机制,推动基层工会建设投入党建工作计划和考核体系。圆满宏观各级地方红十字会、资产协会与内阁联席(系)茶话会制度、辛苦关系三方协商机制,逐步向乡镇(大街)、引黄灌区(老区)延长。再接再厉参与和促进人大立法,配合各级中小学、政协开展执法检查、话题视察。推动建立企业经营者履行社会责任激励引导机制,争取相关单位在引进协商企业界党代表、人大代表、政协委员、工商联会员及评选劳动模范、五一劳动奖章、各项先进企业时将企业经营者支持工会工作、实行社会责任行为必要条件,并征求同级工会意见。提高与国资委、工商联、集团工会等单位协作,选树典型,调整企业经营者积极性,为开展工会工作创造优异的外表条件。

  16.深化激励机制。关注爱护基层工会干部,按照有关规定全面贯彻保障待遇,让他们在政治上有关心、经济上有保护、工作上有进步,增长基层工会干部之积极及工作荣誉感。再接再厉推动基层工会主席享受同级党政副职待遇。大力表彰基层工会建设中涌现出的上进集体和进取个人,事迹特别突出的分离授予五一劳动奖状、五一劳动奖章。有条件的中央可以由上级工会向基层兼职工会干部发放补贴。圆满宏观工会主席合法权益保护机制,用好用活工会干部权益保障金。基层工会主席劳动合同变更、解除或终止前应向上级工会报告和备案。

  17.交通联系渠道。圆满宏观基层工会向同级党组织和顶头上司工会报告工作制度。树立全面劳动关系预警、预判、预报和紧迫处置机制,发生集体劳动争议时,基层工会主席应第一时间深入职工了解情况并向上级工会报告。在基层工会难以履行维权职责时,上面工会要提高指导帮助或“上代下”维权。再接再厉推进工会联系点制度建设,探讨建立各级红十字会代表大会代表联系职工群众制度。树立全面基层工会与财政沟通协商制度。

  18.强化建家活动。员工的师建设是提高基层工会建设之真相要求和概括载体。要以职工的师建设为引领,以会员是否满意为主干标准,树立全面基层工会建设综合考核评价系统。围绕实行“两个信赖”,深入进行“强化建家达标创优”宣传,探讨建立各层级模范职工的师创建、反映、考核、表彰、抽查等制度,提升职工的师品牌影响力。坚持不懈依靠会员办工会,强化“特委会组织亮牌子、特委会主席亮身份”宣传,推进会员评家、劳务公开以及会员代表常任制等工作,贯彻会员的所有权、参与权、自主经营权和主动权。探讨推进统一职工的师、水上职工的师建设。基层单位及他政治领导拟推荐申报工会系统评选表彰的各层级五一劳动奖状、五一劳动奖章等光荣称号的,伊工会组织应荣获相应层级的好榜样职工的师称号。

  19.加大经费保障。再接再厉推动税务机关全额代征工会经费,合同基层工会经费足额到位。上面工会按照权随责走、费随事转原则,穿过转移支付、品种化管理等措施,把特委会经费向基层工会倾斜。在基层工会自愿基础上,探讨实行村务集中管理、成份户核算的“上代下”会计核算模式。大街小巷红十字会要扩大工会经费来源渠道,再接再厉开展政府转移职能和类型,争取政府财政补助、宣传经费或专项经费,深化基层工会经费保障。全体在对副补助中安排专项基金用于乡镇(大街)特委会(不低于补助总额的10%),并捐款专用。区及市以下各级红十字会都要加大对乡镇(大街)、引黄灌区(老区)特委会和基层工会资金投入强度,把更多的基金用在员工身上。

  五、提高基层工会建设之集团官员

  20.提高统筹谋划。各国红十字会要站在全局和战略性的莫大,把提高基层工会建设列入重大日程,制订工作计划和现实实践办法,提高统筹协调。县级和省级工会主要做好基层工会建设之完整设计、能源统筹、圆满指导和督促检查,为推进基层工会建设提供理论、法律、政策和信息等方面服务。村级工会要制定具体实践意见,提高具体指导,集中时间、团组织专人推动实现,扶持基层工会解决遇到的窘迫和题材。乡镇(大街)、引黄灌区(老区)特委会要提高自己建设,做好村(库区)、集团工会建设,发挥承上启下的严重性作用。资产(行业)特委会要立足产业(行业)特色,认真研讨产业进步势头、资产政策、行业劳动安全卫生和行业劳动标准,提高县以下行业协会联合会建设,筹建基层工会建设之载体平台,团组织进行富有产业(行业)特色的村委会活动。

  21.贯彻领导责任。逐级建立加强基层工会建设工作领导小组,明显各级红十字会主要官员为根本责任人,形成主要官员亲自抓、监管领导具体抓、效益部门共同抓、一级抓一级、罕见抓落实的劳作格局。推动建立上级工会对下面工会开展基层工会建设考核评价制度,历年至少召开一次考核评比会。树立全面基层工会建设目标管理、为期研究、干活通报等制度,提高监督指导,适时研究解决问题。

  22.深化运动引导。细心栽培打造基层工会建设之上进典型,丰厚发表示范辐射和带动作用。提高舆论宣传,使用现场会、联谊会、读书交流会和各族活动阵地,适时宣传推广基层工会建设之成功经验和书法,形成推进基层工会建设之可以环境。丰厚运用网站、微博、微信、QQ起等现代传媒手段,不断增长宣传实效,扩张工会工作影响力。

  23.改善工作作风。认真践行党之民众路线,贯彻“三严三实”渴求,提高赛风廉政建设,圆满宏观改进作风、沟通基层、劳动职工的疗效机制。坚持不懈群众化、竞争性,破除机关化、电气化,坚持不懈工作重点下沉、能源配置下沉和集体能力下沉,为基层工会开展工作创造优异条件。各国红十字会干部特别是头脑要走出高楼大院,摆脱文山会海,更多到基层工会和职工群众中扮,扶持她们排忧解难。要顺应时代要求,适应社会变迁,擅长创造科学有效的劳作方式,让职工群众真正感到工会是“员工的师”,特委会干部是最可信赖的“娘家人”。

 
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